Rapora göre belediyenin toplam personel giderleri yasal sınırı aşarken, belediyeye ait iki şirketin sermaye kayıtları arasında da önemli bir fark bulundu.
İzmir Güzelbahçe Belediyesi’nin Ekim 2026 tarihli 2025 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda 39 ayrı denetim bulgusu yer aldı. Raporda mali kayıtlar, kamu kaynaklarının kullanımı, ihale süreçleri, taşınmaz işlemleri ve belediye gelirlerinin tahsiliyle ilgili tespitler sıralandı.
Personel giderleri yasal sınırı aştı
Sayıştay raporunda yer alan bilgilere göre, Güzelbahçe Belediyesinin 2025 yılındaki toplam personel gideri, belediye bünyesinde çalışanlarla belediye şirketi personeline yapılan net ödemeler dahil 450 milyon 947 bin 455,60 TL olarak gerçekleşti.
Bu tutarın 358 milyon 971 bin 907,30 TL’sinin belediye şirketi personeline, 91 milyon 975 bin 548,30 TL’sinin ise doğrudan belediyede çalışan personele ait olduğu belirtildi.
Raporda, personel giderlerinin yeniden değerleme oranıyla hesaplanan bütçe gelirine oranının yüzde 73,85 olduğu kaydedildi. Mevzuatta öngörülen yüzde 40’lık sınırın aşıldığı ve personel giderlerinin belirlenen limiti 206 milyon 695 bin 685,59 TL geçtiği tespit edildi.
Sayıştay, personel giderleri yasal sınırın altına inene kadar yeni personel alımı yapılmaması gerektiğini belirtti. Belediye yönetimi ise bulguya katılarak gerekli işlemlerin yapılacağını bildirdi.
Belediye şirketlerinin sermaye kayıtlarında fark
Raporda, belediyenin yüzde 100 hissesine sahip olduğu iki şirketin sermaye kayıtlarıyla belediye bilançosundaki kayıtların birbiriyle örtüşmediği belirtildi.
Şirketlerin muhasebe kayıtlarında toplam 75 milyon 535 bin 100 TL sermaye ve 3 milyon 817 bin 744,95 TL sermaye düzeltmesi olumlu farkı bulunduğu, toplam tutarın 79 milyon 352 bin 844,95 TL’ye ulaştığı kaydedildi.
Buna karşılık belediyenin bilançosunda, mal ve hizmet üreten kuruluşlara yatırılan sermayeler hesabında yalnızca 300 bin TL kayıtlı olduğu tespit edildi.
Sayıştay, şirketlerin öz kaynaklarında yer alan sermaye tutarlarıyla belediye bilançosundaki kayıtlar arasındaki tutarsızlığın giderilmesi gerektiğini bildirdi. Belediye yönetimi de gerekli işlemlerin yapılacağını ifade etti.
Belediyenin şirketine borç verdiği tespit edildi
Sayıştay raporunda, belediyenin tamamına sahip olduğu şirketine borç verme niteliğinde ödemeler yaptığı da belirtildi.
Raporda, belediyelerin şirketlerine veya başka kişi ve kuruluşlara borç vermesine ilişkin yasal dayanağın bulunmadığı değerlendirmesine yer verildi. Bu tür ödemelerin belediye bütçesinden nakit çıkışına yol açtığı ve mevzuat kapsamında değerlendirilmesi gerektiği vurgulandı.
İhalede mevzuata aykırılıklar belirlendi
Raporda, Güzelbahçe Belediyesinin yapım işi ihalesi ve işin yürütülmesi sırasında çeşitli mevzuata aykırılıklar tespit edildi.
Kıyı Koruma Dolgu ve Tahkimat Yapılması İhalesi'nde yaklaşık maliyetin hazırlanması için yeterli fiyat araştırması yapılmadığı, piyasa fiyatlarını gerçekçi biçimde yansıtmayan bildirimlerin dikkate alındığı belirtildi.
Ayrıca fiyat dışı unsur puanlamasının amacına uygun kullanılmadığı ve puanlama yönteminin gerekçelerini açıklayan bir belgenin hazırlanmadığı kaydedildi. Raporda, bu uygulamaların işin daha yüksek bedelle yaptırılmasına neden olduğu değerlendirmesine yer verildi.
Sayıştay, ihale sürecindeki işlemlerin ilgili mevzuata uygun yürütülmesi gerektiğine dikkat çekti.
Taşınmaz kiralamalarında rekabet ve süre sorunu
Belediyeye ait taşınmazların kiralanmasına ilişkin işlemler de raporda yer aldı. Bazı kiralama işlemlerinde rekabeti engelleyici hususlar ve mevzuata aykırılıklar bulunduğu belirtildi.
Sayıştay, bir kiralama ihalesi ile 13 Ocak 2026 tarihli kira sözleşmesinin rekabet ve uygun şartlarla karşılanma ilkelerine aykırı olduğunu değerlendirdi.
Raporda ayrıca belediyeye ait bazı taşınmazların 10 yıldan uzun sürelerle kiraya verildiği tespit edildi. Taşınmazların kiralanmasında yetki, süre ve ihale mevzuatına uygun hareket edilmesi gerektiği vurgulandı.
Ruhsatsız işletmeler ve tahsil edilmeyen belediye gelirleri
Sayıştay denetiminde, ilçe sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösteren işletmeler bulunduğu ve bunlara yönelik idari yaptırımların uygulanmadığı tespit edildi.
Bunun yanı sıra bazı işletmelerin çevre ve temizlik vergisi ile ilan ve reklam vergisi mükellefi olmadığı belirlendi. Sayıştay, belediyenin bu işletmeleri takip ederek ilgili mevzuat kapsamında gerekli işlemleri yapması gerektiğini bildirdi.
Raporda, sabit ve mobil haberleşme altyapısı için alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin tahakkuk ve tahsil edilmediği de kaydedildi. Aynı konunun 2018 yılı Sayıştay raporunda da yer aldığı, 2025 yılında sorunun devam ettiği belirtildi.
Bütçe giderleri bir yılda yüzde 84 arttı
Sayıştay raporundaki mali tablolara göre, Güzelbahçe Belediyesinin 2025 yılı bütçe giderleri 803 milyon 366 bin 762,47 TL olarak gerçekleşti. Bu tutar, 2024 yılındaki 436 milyon 252 bin 679,61 TL’lik gider toplamına göre yüzde 84,15 artış anlamına geldi.
2025 yılında mal ve hizmet alım giderleri 542 milyon 66 bin 50,30 TL olarak kaydedildi. Personel giderleri 91 milyon 975 bin 548,30 TL, sermaye giderleri ise ilgili bütçe tablosunda 119 milyon 778 bin 605,55 TL olarak yer aldı.
Belediyenin net bütçe gelirleri 643 milyon 48 bin 754,56 TL oldu. Gelirlerin bütçe tahminine göre gerçekleşme oranı yüzde 64,30 seviyesinde kaldı.
Sayıştay iç kontrol sistemindeki eksikliklere de dikkat çekti
Raporda belediyenin iç kontrol sistemine ilişkin değerlendirmeler de yer aldı. Kurumun stratejik planının ve performans programının bulunmadığı, bütçenin performans hedefleriyle ilişkilendirilmediği belirtildi.
Ayrıca görev ve sorumlulukların yazılı olarak açık biçimde belirlenmesi, iş akış süreçlerinin oluşturulması ve iç kontrol standartlarına uyum eylem planının hazırlanması gibi konularda eksiklikler sıralandı.
Sayıştayın denetim görüşünde ise belediyenin mali rapor ve tablolarının, “Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular” bölümünde belirtilen hesap alanları dışında, tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varıldığı ifade edildi.
