Sayıştay Başkanlığı tarafından hazırlanan raporda, Menemen Belediyesi’nin mali tabloları ile iş ve işlemlerine ilişkin denetim sonuçları kamuoyuyla paylaşıldı. Raporda; mali yönetimden ihale süreçlerine, personel uygulamalarından vergi tahsilatına kadar idare genelindeki çeşitli aksaklıklar ayrıntılı olarak sıralandı.
Harcama ve muhasebe yetkisi aynı kişide toplandı
Raporda, Menemen Belediyesinde yapılan harcamalara ilişkin ödeme emri belgeleri incelendiğinde harcama yetkilisi ile muhasebe yetkilisi görevinin aynı kişilerde birleştiğinin görüldüğü aktarıldı. Sayıştay, bu durumun kontrol mekanizmasını devre dışı bıraktığını belirterek mevzuatta geçen şu kuralı hatırlattı:
"Harcama yetkilisi ile muhasebe yetkilisi görevi aynı kişide birleşemez. Mali hizmetler biriminde ön mali kontrol görevini yürütenler malî işlem sürecinde görev alamazlar."
Tasarruf genelgesine rağmen festival ve organizasyonlar düzenlendi
Denetimlerde, Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne aykırı olarak belediye tarafından farklı tarihlerde iki adet festival düzenlendiği kaydedildi. Tanıtım, reklam, sahne alacak sanatçıların sahne ücreti ile ekibinin konaklama, ulaşım ve yeme-içme gibi harcamaları için hizmet alımı yapıldığı; söz konusu organizasyonların genelgede istisna tutulan uluslararası toplantı veya millî bayram niteliğinde olmadığı vurgulandı.
Doğrudan temin usulü ve parasal limitler aşıldı
Raporda yer verilen bir diğer tespitte, konser organizasyonlarında sadece sanatçı teminine özgü olması gereken doğrudan temin alımlarına; sahne kurulumu, ses ve ışık sistemi, teknik ekipman ve konaklama gibi piyasadan rekabetle temin edilebilecek hizmetlerin de eklenerek tek bir firmadan alım yapıldığı ifade edildi.
Ayrıca, benzer nitelikteki ihtiyaçların parasal limitlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölünerek doğrudan teminle karşılandığı, kısa zaman aralıklarında hatta bazen aynı gün içinde aynı firmalardan alımlar yapıldığı kayıtlara geçti.
46,8 milyon TL'lik peyzaj malzemesi ihalesiz alındı
Belediyenin park, yeşil alan ve ağaçlandırma çalışmalarında kullanmak üzere aldığı yaklaşık 46.850.000,00 TL tutarındaki peyzaj malzemesini, Kamu İhale Kanunu’ndaki tarımsal ürün istisnası kapsamına sokarak ihalesiz temin ettiği belirlendi. Belediyenin bu ürünleri işlemek veya satmak gibi bir mevzuat görevinin bulunmadığı, malzemelerin nihai tüketim amacıyla alındığı ifade edildi.
Şartları taşımayan personelin müdür kadrolarına atanması
Belediye bünyesindeki müdür kadrolarına yapılan atamalarda, ilgili yönetmeliklerde belirtilen öğrenim ve sınav şartlarını taşımayan personelin müdür kadrosuna atandığı görüldü. Raporda, bu atamaların mevzuata aykırı olduğu ve kamu hizmetlerinin liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde yürütülmesi gerektiği kaydedildi.
Taşınmazlarda "İşgaliye Sözleşmesi" ve yıllardır süren ecrimisil
Belediyeye ait arazi, mesken, dükkân ve kahvehane gibi bazı taşınmazların ihale yapılmaksızın mevzuatta karşılığı olmayan "işgaliye sözleşmesi" ile kiraya verildiği saptandı. Bunun yanı sıra kira süresi dolan bazı taşınmazların yeniden ihaleye çıkarılmayıp 90'lı yıllardan bu yana ecrimisil karşılığında kullandırılmaya devam edildiği belirlendi.
247 milyon TL'lik noter onaysız alacak temlikleri
İdarenin 2024 yılında toplam tutarı 247.652.327,08 TL olan 23 adet alacak temliknamesini kabul ettiği; söz konusu temliknamelerin noter tarafından düzenlenmediği, alacağını devreden kişilerin SGK ve vergi borcu durumlarının araştırılmadığı ve damga vergisi kesintilerinin yapılmadığı tespit edildi.
Yevmiye defterinde geriye dönük değişiklikler ve vergi uyumsuzlukları
Muhasebe kayıtlarında geriye dönük değişikliklerin yapıldığı, hesap kodlarının değiştirildiği ve çok sayıda boş yevmiye numarasının bulunduğu aktarıldı.
Ayrıca belediye sınırları içerisinde işyeri açma ruhsatı, ilan ve reklam vergisi ile çevre temizlik vergisi mükellef listelerinin birbiriyle tutarlı olmadığı; ulusal bayram günlerinde açık olan iş yerlerinden tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının ve eğlence vergisine tabi çok sayıda işletmeden eğlence vergisinin tahakkuk ve tahsil edilmediği açıklandı.
